»ски ”краины к –‘ оказались блефом

ѕочему чиновники до сих пор не инициировали ни одного судебного разбирательства по имущественным претензи€м в св€зи с аннексией  рыма

√од назад, в ночь с 26 на 27 феврал€, когда ”краина переживала сложнейшие за всю историю своей независимости событи€, –оссийска€ ‘едераци€ начала активную фазу операции по аннексии полуострова  рым. ¬ 5.30 утра группа российских солдат без опознавательных знаков начала захват здани€ ¬ерховного совета ј– , после чего  ремль с помощью подконтрольных ему политиков из партий Ђ–усский блокї и ѕартии регионов, а также регул€рной армии –‘, начал фактическое присоединение  рыма к –оссии.

Ђ рымненашї: иски ”краины к –‘ оказались блефом
”краинское ‘ото

”краина, еще не Ђостывша€ї после –еволюции ƒостоинства, в военном плане ничего противопоставить –оссии не смогла. ¬ооруженные силы –‘ на прот€жении мес€ца захватили ключевые военные и инфраструктурные объекты Ц фактически без единого выстрела. ¬оенна€ операци€ сопровождалась попытками легитимизовать процесс аннексии.

“ак, 11 марта в ¬ерховном совете  рыма была прин€та деклараци€ о независимости, 16 марта состо€лось подобие референдума, и уже 18 марта 2014 года в  ремле был подписан договор между самопровозглашенным правительством  рыма и правительством –‘ о вхождении ј–  рым и —евастопол€ в состав –‘ на правах субъектов федерации.

Ќи ”краина, ни подавл€ющее большинство стран-членов ќќЌ в юридическом поле этого захвата территории не признали. Ќо де-факто полуостров сейчас контролируетс€ –оссией. ”краина понесла существенные экономические потери Ц дол€  рыма в экономике ”краины составл€ла 4% от ¬¬ѕ.

Ђ¬стретимс€ в судеї

”краинские власти практически сразу за€вили о готовности оспаривать аннексию в международных судах и предъ€вить –оссийской ‘едерации судебные иски на сумму свыше 1 трлн гривен. “ем не менее, спуст€ год после аннексии, единственный экономической урон, который понесла –осси€, был нанесен ей международными санкци€ми, а не попытками ”краины оспорить сам факт аннексии и предъ€влением имущественных исков к –‘.

¬ то же врем€ политики еще с самого начала аннексии тверд€т о каких-то триллионных исках, которых на самом деле не существует. Ќачал эту эстафету министр юстиции ѕавел ѕетренко. »значально он говорил, что сумма убытков, не учитыва€ стоимости ресурсов на природных шельфах, составл€ет 950 млрд гривен. ѕозже он уже называл цифру в 1,180 трлн гривен.

в 1,180 трлн гривен
оценили украинские власти ущерб от аннексии  рыма

”же 2 июн€ премьер-министр ”краины јрсений яценюк за€вил, что ”краина подает на –‘ в суд и намерена требовать сумму компенсации в размере более 1 трлн гривен. Ђ”краина начала процессы, а √енеральна€ прокуратура начала расследование. » в рамках уголовного дела украинское правительство подает иск на сумму более 1 трлн гривен, Ц сказал яценюк. Ц ѕроблемы лежат в международной правовой плоскости. Ќе так много опций, куда подать в суд. Ќо, не раскрыва€ все юридические детали, € скажу: мы используем все возможные и законные методы дл€ того, чтобы привлечь –оссию к судуї.

’от€ калькул€ци€ правительства €вл€етс€ не совсем пон€тной, можно утверждать, что потери ”краины были существенными. ”краина потер€ла в  рыму энергетические компании, порты, винодельческие предпри€ти€, заводы по производству оборудовани€, санатории и т.д. —писок госкомпаний можно посмотреть здесь

Ёкс-министр энергетики ёрий ѕродан еще в июле утверждал, что ущерб только энергетической отрасли оцениваетс€ в $300 млрд. Ђ— учетом всех энергетических объектов в  рыму мы можем говорить о сотн€х миллиардов долларов, которые потер€ла ”краина в энергетической сфере. ћы считали Ц это около $300 млрдї, Ц за€вл€л он.  ¬ любом случае, помимо потерь государственных компаний, еще были и потери бизнеса, который в результате аннексии не доплатил налоги в бюджет ”краины.

“ем не менее, как вы€снил Forbes, по прошествии года с момента тех драматических событий, ни одного имущественного иска ”краины к –‘ не существует, как не существует иска по факту аннексии украинской территории. ƒл€ того чтобы в этом удостоверитьс€, Forbes изначально обратилс€ в ћинистерство юстиции Ц с вопросами о том, каким образом ”краина защищает свое имущество в  рыму и оспорен ли сам факт аннексии полуострова в международных судах.

ћинюст, в свою очередь, прислал массивный ответ. ќтносительно наличи€ международных исков он ответил, что 13 марта, 22 августа и 9 июл€ 2014 года правительством ”краины было подано в ≈вропейский суд по правам человека три межгосударственных за€влени€ против –оссийской ‘едерации о нарушении –оссийской ‘едерацией прав, гарантированных  онвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 года и протоколами к ней, которые были прин€ты ≈вропейским судом по правам человека к производству.

Ќо по факту самого иска об аннексии и имущественных исков порекомендовал обратитьс€ в ћинистерство иностранных дел.

ƒипломати€ со всеми неизвестными

Forbes обратилс€ в ћ»ƒ и получил весьма интересный ответ:

— первого взгл€да документ из ћ»ƒа кажетс€ довольно странным. »з него следует, что дл€ обращени€ ”краины в международные судебные или арбитражные институты дл€ защиты своих имущественных интересов необходимо одновременное наступление четырех обсто€тельств:

  • –‘ осуществила нарушение международного договора, сторонами которого €вл€ютс€ и ”краина, и –‘;
  • механизм разрешени€ споров по такому договору предусматривает возможность обращени€ в международную судебную или арбитражную институцию;
  • –‘ признает об€зательную юрисдикцию такой международной судебной или арбитражной институции;
  • выполнены все об€зательные процедуры досудебного урегулировани€ спора.

“о есть если субъект международного права в XXI веке нападает на другой субъект международного права, просто так оспорить в суде такие действи€ возможности нет.  

“ем не менее, в ћ»ƒе рассказали, что на сегодн€ существует около 8 международных многосторонних договоров, участниками которых €вл€ютс€ и ”краина, и –осси€, по которым можно утверждать о наступлении четырех вышеупом€нутых обсто€тельств.

¬ ћ»ƒе рассказали, что на сегодн€ существует около 8 международных многосторонних договоров, участниками которых €вл€ютс€ и ”краина, и –осси€, по которым можно утверждать о наступлении четырех вышеупом€нутых обсто€тельств

ќднако ни один из этих договоров не предусматривает возможности начала судебных процессов с целью возмещени€ имущественного вреда, причиненного ”краине в св€зи с оккупацией ј–  и г. —евастополь. “акже ни один двусторонний договор между ”краиной и –‘ не создает правовых оснований дл€ обращени€ в международные судебные или арбитражные институты, за исключением случаев, когда –‘ отдельно и однозначно согласитс€ на это.

ѕолучаетс€, что все имущественные иски к –‘ на сегодн€шний момент наход€тс€ лишь в головах определенных политиков, которые о них тверд€т. Forbes попросил нескольких юристов прокомментировать, насколько эффективными €вл€лись действи€ ведомств, ответственных за подачу исков к –оссийской ‘едерации в св€зи с аннексией  рымского полуострова.

ќдин из ведущих юристов, который общалс€ с Forbes на правах анонимности, прочитав ответы органов власти, назвал действи€ украинской стороны либо намеренным саботажем, либо некомпетентностью.

Ђ¬ ћинюсте есть все механизмы дл€ того, чтобы действовать через ≈—ѕ„ или через правительственного уполномоченного. ј они вам написали, что сделали три за€вки, и то это за€вки не по существу, а буквально по форме, по поводу нарушени€ прав. «а€вок по поводу украденного [имущества], людей, бизнеса нет. Ёто все, что они смогли сделать, вместо того чтобы защищать конкретных людей с конкретными фамили€ми, компании с конкретными названи€ми, и саму государственную целостность ”краиныї, Ц перечислил юрист. ќстальные эксперты, в основном,  прокомментировали действи€ властей более м€гко.

—ергей √ришко, старший юрист CMS Cameron McKenna

”краина подала за€влени€ в ≈—ѕ„ в св€зи с нарушени€ми –оссией прав человека в  рыму, предусмотренными ≈вропейской конвенцией. Ќапример, право на жизнь, право на свободу, право на справедливый суд и право на мирное владение имуществом.  

”краина подала иск в —трасбург в интересах своих граждан и юридических лиц, чьи права были нарушены, по процедурным правилам, установленным судом. ѕредварительно, лица, в чьих интересах подан иск, должны были бы исчерпать Ђвнутренние средства правовой защитыї, то есть посудитьс€ в российских судах. ќднако это правило не распростран€етс€ на случаи национализации, когда имущество отбираетс€ в силу закона, который нельз€ оспорить.

ѕроцесс в ≈—ѕ„ может длитьс€ несколько лет и более. Ќапример, последнее аналогичное дело Ђ ипр против “урцииї, касавшеес€ последствий незаконной оккупации —еверного  ипра “урцией, попало в суд в 1999 году, а окончательное решение было вынесено только в 2014-м.

¬еро€тность, что дело решитс€ в пользу ”краины, достаточно высока€, но многое будет зависеть от конкретных обсто€тельств дела и профессионализма юридических советников.

ћихаил √ончарук, партнер правовой группы Ђƒоминионї

»нформаци€ о том, что ”краина подала уже три жалобы против –‘ в ≈вропейский суд по правам человека (≈—ѕ„), почти слово в слово повтор€ет новость, которую озвучил премьер-министр ”краины јрсений яценюк еще в но€бре прошлого года. ј о самом намерении судитьс€ с –оссией было за€влено еще в марте 2014 года в св€зи с аннексией  рыма.

‘актически, как говоритс€, Ђвоз и ныне тамї, хот€ прошел уже год.

Ѕезусловно, рассмотрение дела в ≈—ѕ„ Ц процесс не одного дн€. “ем более что конфликт (читай Ђвойнаї) не сбавл€ет оборотов. Ќо, с другой стороны, украинцы имеют право знать, что сделано за этот год и на каком этапе наход€тс€ указанные жалобы, каковы их перспективы и Ђза что мы боремс€ї в ≈—ѕ„. ѕредставители ћинюста утверждают, что эти жалобы посто€нно дополн€ютс€ новыми фактами и доказательствами.  то дополн€ет?  то предоставл€ет?  ак часто?

»стори€ украинской бюрократии свидетельствует, что важно знать, кто отвечает за это направление. —ообщени€ Ђправительство подалої, Ђминистерство за€вилої, Ђжалобы дополн€ютс€ї и т.п. абсолютно не всел€ют оптимизма Ц в услови€х коллективной безответственности только назначение ответственного лица будет способствовать реальной работе в этом направлении.

¬ то же врем€ эксперты спор€т о том, все ли юридические механизмы и институты международного права использует ”краина в отстаивании своих интересов. ѕланирует ли ”краина обращатьс€ в ћеждународный суд ќќЌ или ћеждународный уголовный трибунал? ≈сли да, то когда, и что дл€ этого делаетс€? ≈сли нет, то почему?

Ўирокое вовлечение юристов и общественности в обсуждение проблематики, на мой взгл€д, только помогло бы процессу привлечени€ к ответственности –‘. ѕлюс сделало бы пон€тными и транспарентными шаги правительства в этом направлении.

≈лена ѕерепелинска€, советник ё‘ Sayenko Kharenko

ѕроблем с подачей таких исков несколько, и лежат они, в основном, в международно-правовой плоскости. Ќельз€ просто так вз€ть и подать иск в понравившийс€ истцу международный суд или арбитраж. ” него должна быть юрисдикци€ дл€ рассмотрени€ спора по такому иску.

ј она дл€ межгосударственных споров, как правило, основываетс€ на положени€х соответствующего международного договора.   сожалению, положени€ большинства двусторонних договоров между ”краиной и –‘ не предусматривают возможности разрешени€ споров между ними в каком-либо международном юрисдикционном органе. ј обращение к процедурам разрешени€ споров, предусмотренным многосторонними международными договорами, оп€ть-таки, сопр€жено с р€дом сложностей и ограничений, в том числе в части возможного предмета иска.

„то касаетс€ вопроса аннексии, то здесь ситуаци€ осложн€етс€ еще и вопросом квалификации. ”краина на законодательном уровне квалифицировала действи€ –‘ не как аннексию, а как оккупацию, а это совершенно ина€ категори€.

¬€чеслав  раглевич, партнер ё‘ FCLEX

ѕроблема подачи данных исков (жалоб) в первую очередь заключаетс€ в сложности самих юридических процессов, которые предусмотрены в международном праве. ƒействительно, все международные судебные процессы дл€тс€ обычно довольно долго (примерно 3-5 лет). Ёто св€зано прежде всего с тем, что в международных документах, регулирующих данные правоотношени€, заложены основополагающие принципы правосуди€, такие как равенство сторон, право на защиту, досудебное урегулирование и т.п.

» международное законодательство не допускает и не предусматривает возможности ограничени€ этих принципов. ѕоэтому, в случае даже €вного нарушени€ прав соседнего государства (таких как нарушение территориальной целостности, нарушение государственной границы, материальна€ поддержка незаконных вооруженных формирований и т.д.), нормы международного права об€зывают решить данный спор со страной-нарушителем сначала в пор€дке досудебного урегулировани€.

¬месте с тем, как показывает современна€ международна€ практика, этот этап решени€ спора €вл€етс€ недейственным, и, к сожалению, не соответствует реали€м времени, поскольку сторона-нарушитель, как правило, зат€гивает этот процесс или вообще игнорирует.

ƒалее, если досудебное урегулирование не дало положительных результатов, страна (права которой нарушены) передает в компетентный суд (орган) письменные претензии, в которых обоснованно доказываютс€ противоправные действи€ другой стороны. «атем предоставл€етс€ право на опровержение этих доводов другой стороне. ѕотом Ц публичные слушани€ (дебаты) сторон; далее Ц удаление в совещательную комнату судей (компетентных арбитров) дл€ прин€ти€ решени€, и собственно, само объ€вление решени€.

ќднако каждый из этих этапов, как и досудебное урегулирование, зависит от страны-оппонента, поскольку та имеет достаточно возможностей зат€нуть процесс на неопределенный срок. ј потом, захочет ли признать и выполнить страна-виновник решение компетентного органа, вынесенное против нее?  ак свидетельствуют предварительные поступки страны-виновницы (в нашем случае), это решение выполн€ть никто не будет.

Ќо компетентные учреждени€ государства ”краина об€заны использовать все возможные способы защиты, поскольку любое бездействие может свидетельствовать лишь о том, что страна смирилась с существующим положением дел, у всего мира может сложитьс€ впечатление, что у нас нет аргументов.

ѕоэтому не следует создавать прецедентов Ђгосударственной безде€тельностиї, а искать другие пути решени€ проблемы. ¬полне пон€тно, что любое решение, вынесенное против –оссийской ‘едерации в части взыскани€ каких-либо средств, выполнить будет сложно.

ќднако, по моему мнению, украинские государственные учреждени€, уполномоченные защищать нарушенные права государства, об€заны обратить свое внимание на российские государственные монополии, объединени€, предпри€ти€, имеющие активы в ”краине, и в странах, которые признают, что –‘ нарушает суверенные права ”краины.

»менно из-за ареста и обращени€ взыскани€ на данные активы иногда даже Ђпринудительна€ остановка де€тельности определенных производственных процессовї заставит бизнес-элиту –‘ обратитьс€ к высшему политическому руководству –‘ с требованием о прекращении нарушени€ суверенных прав ”краины, поскольку современные международные экономические услови€ сложились так, что экономика –‘ не может действовать автономно, без взаимодействи€ с экономиками стран ≈— и —Ўј. ј потому удар по бизнес-элите –‘ сможет изменить вектор отношений в  рыму и на ƒонбассе.

≈сли вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции.
√осударство
“имур ’ромаев: Ђ»з всех европейских стран только ”краина не имеет полноценного регул€тора ценных бумагї
√лава Ќ ÷Ѕ‘– Ц о специфике фондового рынка ”краины, борьбе с сомнительными эмитентами и роли высоких технологий в обеспечении довери€ к работе регул€тора
«игмунт Ѕердыховский: Ђ¬ наше врем€ очень трудно отличить глупость от государственной изменыї
Ѕлиц-интервью с председателем программного совета Ёкономического форума и экс-депутатом польского —ейма
ƒеньги из трубы: кто получит плату с газораспределительных сетей
ќчередной виток борьбы за финансовые потоки обострил противоречи€ между Ќ –Ё ” и ЂЌафтогазомї
¬се материалы раздела
FORBES ¬ —ќ÷»јЋ№Ќџ’ —≈“я’
 омментариев 8
¬ойдите, чтобы опубликовать комментарий
Madein Ukraine
Madein Ukraine — 10.03.2015, 23:04

... "»стори€ украинской бюрократии свидетельствует, что важно знать, кто отвечает за это направление. —ообщени€ Ђправительство подалої, Ђминистерство за€вилої, Ђжалобы дополн€ютс€ї и т.п. абсолютно не всел€ют оптимизма Ц в услови€х коллективной безответственности только назначение ответственного лица будет способствовать реальной работе в этом направлении." - “олько назначением ответственного!! “олько назначением.

Greg Black
Greg Black — 28.02.2015, 22:38

ќчччень интересно. ¬  рыму "ущерб только энергетической отрасли оцениваетс€ в $300 млрд.", а јхметову продали Ќ≈— ќЋ№ ќ обласных компаний (с енергосет€ми) в —“ќ раз дешевле!!! ѕо моему кто-то ошибс€ с расчетами!!!
http://www.1plus1.ua /video/ukrayinski-sensaciyi-velik iy-rozpodil-1.html

Ѕогдан ћихальчук
Ѕогдан ћихальчук — 08.03.2015, 14:56

якщо ти такий розумний, то скажи, за чињм дозволом було продано обленерго дл€ ахметова? ћоже ти не знаЇш, енергетична галузь криму це не т≥льки крим обленерго.

Igor Lastovkin
Igor Lastovkin — 28.02.2015, 06:39

тем временем ћинистерство финансов —Ўј еще в €нваре 2015 без лишней рекламы разрешил своим гражданам частный денежный обмен с  рымом.
http://www.treasury.gov/r esource-center/sanctions/OFAC-Enf orcement/Pages/20150130.aspx
санк ции они такие...

Aleksey Kushilun
Aleksey Kushilun — 27.02.2015, 11:52

Ќа выборы очки заработали, избрались... а выполн€ть предвыборные обещани€ это не по пон€ти€м украинской власти... всей, всегдашней украинской власти... по всем вопросам - вот и тут снова - ложь!

Ѕогдан ћихальчук
Ѕогдан ћихальчук — 08.03.2015, 14:58

¬ цьому план≥ украњнська влада дуже нагадуЇ кацапську.

Vasily Sht
Vasily Sht — 27.02.2015, 11:28

"»менно из-за ареста и обращени€ взыскани€ на данные активы иногда даже Ђпринудительна€ остановка де€тельности определенных производственных процессовї заставит бизнес-элиту –‘ обратитьс€ к высшему политическому руководству –‘ с требованием о прекращении нарушени€ суверенных прав ”краины" -
автор конечно молодец проделал большую работу. вот только выводы ошибочны и наивные!
у порошенко заводы и фабрики в россии(вы зла президенту желаете?), украинские банки с российским капиталом кредитуют украинскую экономику(у кого еще возьмете кредит??? некоторые еще и системные.). хватит уже грез!

Ѕогдан ћихальчук
Ѕогдан ћихальчук — 08.03.2015, 15:01

¬се правильно написано в статт≥. якщо рос≥€ не дотримуЇтьс€ м≥жнародного права, то чому весь св≥т маЇ дотримуватись м≥жнародного права по в≥дношенню до рос≥њ.

¬ыбор редактора
„астное и честное: 5 книг декабр€
„астное и честное: 5 книг декабр€
Ќа какие новинки художественной литературы стоит обратить внимание в этом мес€це
 ак израильска€ арми€ стала 	Ђкузницей стартаповї
 ак израильска€ арми€ стала Ђкузницей стартаповї
Ѕывшие бойцы загадочной израильской службы киберразведки Ч подразделени€ 8200 Ч создали около 1000 начинающих IT-компаний. »менно им »зраиль во многом об€зан имиджем Ђнации стартаповї
’ождение по кругу: как в ћинфине переписывают Ќалоговый кодекс
’ождение по кругу: как в ћинфине переписывают Ќалоговый кодекс
» почему депутаты настаивают на проведении разового декларировани€
ќлигархи под подозрением: кому нужен јрхив клептократии и почему в него попали лишь Ђизбранныеї
ќлигархи под подозрением: кому нужен јрхив клептократии и почему в него попали лишь Ђизбранныеї
”краинские публичные персоны готовы оспаривать данные, опубликованные в јрхиве
—ейчас на главной
“ехнические работы на сайте Forbes ”краина
“ехнические работы на сайте Forbes ”краина
¬ыпуск журналистских материалов на сайте временно прекращен.
јлександр Ўлапак: Ђ—удитьс€ с крупными должниками банка бессмысленно, так как эти долги не имеют обеспечени€ї
јлександр Ўлапак: Ђ—удитьс€ с крупными должниками банка бессмысленно, так как эти долги не имеют обеспечени€ї
√лава ѕриватЅанка Ц о возврате долгов бывших акционеров, развитии банка и перспективах крымских вкладчиков
—амое темное врем€ перед рассветом: как преодолеть кризис в компании
—амое темное врем€ перед рассветом: как преодолеть кризис в компании
 акие задачи л€гут на плечи команды, а какие Ц непосредственно на владельца
 оллекторы и юрлица: с бизнесом не церемон€тс€
 оллекторы и юрлица: с бизнесом не церемон€тс€
„ем отличаетс€ поведение коллекторских структур в отношении должников-физлиц и бизнесменов