Год пустых карманов: чего ждать от Госбюджета-2017

И каковы шансы на восстановление украинской экономики
Год пустых карманов: чего ждать от Госбюджета-2017
Фото УНИАН

Правительство намерено доработать и согласовать бюджет на 2017 год в кратчайшие сроки. Премьер-министр Владимир Гройсман на заседании правительства 8 сентября пообещал, что главный финансовый документ страны будет готов к внесению на рассмотрение парламента до конца текущего месяца. При этом глава Кабинета министров извинился, что в отведенный регламентом срок (до 15 сентября) законодатели не успевают. Но если Верховная Рада получит проект бюджета даже в октябре-ноябре – это будет достижением.

Также Гройсман заявил, что бюджет-2017 будет совершенно «честным». Какой именно смысл вкладывал в эту фразу премьер – понять сложно. Но основные приоритеты он озвучил: усиление обороноспособности страны, развитие инфраструктуры и энергоэффективности, АПК и машиностроения. Причем министр финансов Александр Данилюк со своей стороны уточнил: финансироваться будут лишь те сферы, в которых заметен прогресс по реформам.

Только вот для реализации намеченных планов необходима политическая и экономическая стабильность, твердая национальная валюта и приток инвестиций. Но по всем статьям очевидны провалы, равно как и в переговорах с Международным валютным фондом. Данилюк даже допускает секвестр, если транш в ближайшее время не будет получен. А это очень плохая примета перед началом нового бюджетного года.

В узких рамках

Один из ключевых показателей, на который опирается правительство, – это бюджетный дефицит на уровне не более 3% ВВП. Именно такое значение вписывается в условия меморандума с МВФ. Учитывая, что прогнозный объем номинального ВВП на 2017 год, по оценкам Министерства экономического развития и торговли, составит около 2,57 трлн гривен, фактический дефицит должен находиться в пределах 75-77 млрд гривен.

«Однако риски выхода за пределы согласованных с МВФ 3% остаются существенными. Особенно в случае отсутствия роста экономики», – считает Андрей Шевчишин, ведущий эксперт информационно-аналитического центра FOREX CLUB в Украине.

Экономический рост можно ожидать разве что на уровне 2%. Пока шансы на это есть, но какого-либо прорыва ждать не стоит
Эрик Найман, управляющий партнер компании Capital Times

Впрочем, на положительную динамику ВВП в 2017 году не особо рассчитывают даже в правительстве. Прогнозы очень сдержанные – от 1,5 до 3%. «Экономический рост можно ожидать разве что на уровне 2%. Пока шансы на это есть, но какого-либо прорыва ждать не стоит», – говорит управляющий партнер компании Capital Times Эрик Найман.

Факторов, сдерживающих восстановление экономики, по-прежнему немало. Начиная с «тлеющего» конфликта на Донбассе, и заканчивая низкой деловой активностью, а также слабым притоком капитала. По итогам 7 месяцев 2016 года, к примеру, отрицательное сальдо инвестиций в Украину, согласно данным Национального банка, составило $2,32 млрд. На финансовом же счету – почти «минус» $1 млрд.

Не радует и внешняя торговля, которая традиционно является основным источником валюты. Отрицательное сальдо внешнеторгового баланса по итогам 7 месяцев достигло $2,5 млрд, увеличившись на 40% по сравнению с аналогичным периодом 2015 года. При этом, сокращается не только экспорт, просевший за январь-июль 2016 года более чем на 11%, но и импорт, который сократился на 8%. 

Гривна стерпит

Дополнительное давление на экономику в целом и на бюджетный дефицит в частности оказывают расходы на дотирование Пенсионного фонда (в 2016 году, к примеру, на покрытие дефицита ПФ предусмотрено 145 млрд гривен), субсидирование и социальную сферу, вливания в Фонд гарантирования вкладов, на докапитализацию госкомпаний и госбанков. Все это провоцирует раздувание издержек и тянет за собой как инфляцию, так и девальвацию.

Например, в Кабмине ожидают, что по итогам 2016 года рост потребцен составит от 14 до 15% (в госбюджете на 2016 год было заложено 12%). По прогнозам экспертов, в 2017 году инфляция вряд ли будет ощутимо ниже.

Средний курс в нашем базовом сценарии – 29 грн/$. Это связано с сохранением негативной динамики торгового баланса и слабости внешнего спроса. При форс-мажорных факторах курс может демонстрировать колебания порядка 10%
Андрей Шевчишин, ведущий эксперт FOREX CLUB в Украине

Проявляет признаки беспокойства и гривна. А в Минфине уже и не скрывают, что реалистичный курс на 2017 год, который закладывается в бюджет, «хуже» ожидаемого, и скорее всего он составит 27,2 грн/$.

«Средний курс в нашем базовом сценарии – 29 грн/$. Это связано с сохранением негативной динамики торгового баланса и слабости внешнего спроса. При форс-мажорных факторах курс может демонстрировать колебания порядка 10%», – говорит Андрей Шевчишин.

Надежда лишь на то, что гривну и бюджет смогут поддержать аграрный сектор и горно-металлургический комплекс, которые останутся основными донорами валютных поступлений в страну. В Украинском клубе аграрного бизнеса, к примеру, ожидают, что в 2016-2017 маркетинговом году только экспорт зерновых достигнет 34 млн тонн. Растет и мировой спрос на металлургическую продукцию, что дает украинским предприятиям шанс увеличить поставки за рубеж.

Также впервые за долгие годы наметился прогресс в борьбе с дефицитом и убытками НАК «Нафтогаз Украины». Но так как это достигнуто по большей части за счет роста тарифов на энергоресурсы, то позитив нивелируется растущими долгами за ЖКХ и дополнительным инфляционным напряжением.

На всех не хватит

«В любом случае, бюджет-2017 будет бюджетом проедания. И основная причина даже не в аппетитах оборонной отрасли, а в самосохранении власти, которая постарается использовать все ресурсы для прикормки населения», – считает Тантели Ратувухери, старший аналитик компании Empire State Capital Partners.

И все же, на силовой блок государство намерено тратить больше всего. По словам Владимира Гройсмана, издержки на оборону и безопасность составят около 5% ВВП, что эквивалентно сумме в пределах 130 млрд гривен. Для сравнения, издержки на социальную сферу в 2017 году предположительно будут почти в 2,5 раза меньше (без учета субсидирования Пенсионного фонда). Немалую сумму правительство планирует выделить на дорожный фонд: около 30-40 млрд гривен. Еще 5-6 млрд гривен будут направлены на энергоэффективность.

Правда, в Минфине говорят, что дискуссия с другими министерствами продолжается, и многие статьи затрат к вынесению бюджета на рассмотрение Кабмина могут измениться. Но вряд ли в правительстве не понимают, что в текущей экономической ситуации колоссальных доходов госказне не получить. К тому же, вероятность реализации налоговой реформы до конца 2016 года почти «нулевая». «Я считаю, что разумно ограничиться техническими изменениями и не преподносить сюрпризы для налогоплательщиков. Хотя бы на один год оставить их без всяких новогодних «подарков», – заявила Forbes глава парламентского комитета по налоговой и таможенной политике Нина Южанина.

В любом случае, бюджет-2017 будет бюджетом проедания. И основная причина даже не в аппетитах оборонной отрасли, а в самосохранении власти, которая постарается использовать все ресурсы для прикормки населения
Тантели Ратувухери, старший аналитик компании Empire State Capital Partners

Из действующей же налоговой системы многого не выжмешь. Снижение ставок ЕСВ, к примеру, не дало ожидаемого «обеления» зарплат, и, как следствие, поступлений в бюджет. А планы Кабмина инициировать увеличение акцизов на сигареты и алкоголь – довольно-таки сомнительный шаг. Особенно на фоне того, что алкогольный рынок постепенно уходит в «тень» (по разным оценкам, сегодня около 50% алкогольных напитков реализуется нелегально), а объемы продаж табачных изделий – падают, и по итогам 2016 года могут сократиться на 7-10%.

«Поэтому, чтобы бюджет работал на экономику, его первым нужно «переключить» с военного на гражданский лад. Я понимаю, что у властей есть желание использовать военно-промышленный комплекс как мотор развития производственного сектора. Но базовыми вещами все-таки должно быть развитие бизнеса и укрепление покупательной способности населения. А для этого необходимо снизить налоговое давление и убрать «черные» налоги. Иначе никак», – резюмирует Тантели Ратувухери.  

Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции.
Государство
Давос, Трамп и Украина: какие геополитические тренды обозначил WEF-2017
О чем говорили украинские делегаты, и что зарубежная элита думает об украинских реалиях
Кризис в Гамбии: армия Сенегала меняет президентов
Соседи «улыбающейся» африканской страны смещают проигравшего выборы правителя под дулами автоматов
Год без транзита: удалось ли грузам найти путь в обход РФ
А Украине – дать достойный экономический и правовой ответ на транспортную блокаду
Все материалы раздела
FORBES В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ
Комментариев 0
Войдите, чтобы опубликовать комментарий
Выбор редактора
Частное и честное: 5 книг декабря
Частное и честное: 5 книг декабря
На какие новинки художественной литературы стоит обратить внимание в этом месяце
Как израильская армия стала 	«кузницей стартапов»
Как израильская армия стала «кузницей стартапов»
Бывшие бойцы загадочной израильской службы киберразведки — подразделения 8200 — создали около 1000 начинающих IT-компаний. Именно им Израиль во многом обязан имиджем «нации стартапов»
Хождение по кругу: как в Минфине переписывают Налоговый кодекс
Хождение по кругу: как в Минфине переписывают Налоговый кодекс
И почему депутаты настаивают на проведении разового декларирования
Олигархи под подозрением: кому нужен Архив клептократии и почему в него попали лишь «избранные»
Олигархи под подозрением: кому нужен Архив клептократии и почему в него попали лишь «избранные»
Украинские публичные персоны готовы оспаривать данные, опубликованные в Архиве
Сейчас на главной
Давос, Трамп и Украина: какие геополитические тренды обозначил WEF-2017
Давос, Трамп и Украина: какие геополитические тренды обозначил WEF-2017
О чем говорили украинские делегаты, и что зарубежная элита думает об украинских реалиях
Третья сила: частную газодобычу ждет очередной передел сфер влияния
Третья сила: частную газодобычу ждет очередной передел сфер влияния
В борьбу за украинский газ уже совсем скоро может включиться «группа Петра Порошенко»
Новые вершины участников рейтинга Forbes «30 до 30»
Новые вершины участников рейтинга Forbes «30 до 30»
Год назад редакция «Forbes Украина» впервые представила рейтинг «30 до 30»
Кризис в Гамбии: армия Сенегала меняет президентов
Кризис в Гамбии: армия Сенегала меняет президентов
Соседи «улыбающейся» африканской страны смещают проигравшего выборы правителя под дулами автоматов