Эволюция пивной отрасли: от дойной коровы к рождественской индюшке

или Спасет ли новый Налоговый кодекс нацию от алкогольной деградации?
Эволюция пивной отрасли: от дойной коровы к рождественской индюшке
Фото Shutterstock

Новый Налоговый кодекс, принятый на прошлой неделе, стал объектом баталий множественных отраслевых лоббистов с правительством. Нефтедобытчикам, аграриям, табачникам и некоторым другим индустриям удалось хотя бы частично отстоять свои позиции. Чего не скажешь о пивоваренной отрасли, которую в 2016-м ждет двукратное повышение акциза до 2,48 гривны за литр напитка, как и предполагалось в ранних проектах налоговой реформы Министерства финансов.

При таком скачке даже предыдущее увеличение акциза на 42,5% весной 2014-го кажется пивоварам не настолько большим шоком. Особенно после падения их рынка почти на 25% в первой половине нынешнего года. О том, почему пивовары так разочарованы налоговыми новшествами, и как они отразятся на общих объемах производства, Forbes рассказал генеральный директор Carlsberg Ukraine Евгений Шевченко.

Как в классике советского кинематографа: «Понимаете, каждый год 31 декабря мы с друзьями ходим в баню. Это у нас такая традиция…» А у нас другая традиция – под Новый год принимать новые ставки акцизного сбора. Именно в период, когда жизненно необходимо принять бюджет, по факту имея серьезный дефицит, под нужды страны подгоняется расчет, который не только закроет бюджетные дыры, но и спасет нацию от алкогольной деградации.

Интересно, что в течение года, когда пивовары предлагают Минфину и Минздраву совместно разработать взвешенные алкогольную и акцизную политики, наподобие тех, что успешно внедрены в большинстве стран мира, спасать нацию становится менее актуально.

Не стал исключением и этот год – разве что кроме того факта, что на этот раз пиво из традиционной «дойной коровы» превратилось в «рождественскую индюшку», как ярко подметило Министерство финансов. И зарезали эту «индюшку» весьма символично – в католический сочельник.

Парламент смог

В ночь перед Рождеством парламент все успел: и изменения в Налоговый кодекс проголосовать, и бюджет, основанный на обновленном кодексе, принять.

С августа пивоваренная отрасль жила в режиме калейдоскопа – каждую неделю в результате переговоров, расчетов, дискуссий и публичных дебатов менялись условия налогообложения отрасли акцизным сбором в 2016 году. Участие принимали и Минфин, и фискальная служба, и парламентский комитет по вопросам налоговой и таможенной политики. 

Никто не учел, что закрытие одного из бюджетообразующих предприятий к меньшему потреблению алкоголя не приведет, ведь эластичность рынка алкогольных продуктов очень высока. Главным же последствием станет сокращение поступлений в центральный и местные бюджеты основных налогов, которые платят компании

К сожалению, все наши усилия оказались тщетными. После предложения Минфина повысить акцизные ставки на пиво в два раза и на крепкий алкоголь на 50% политики сначала, якобы, пришли к пониманию, что ставки на разные виды алкоголя нужно поднимать синхронно. Иначе разрушится существующая структура потребления, которая и так не в пользу «менее алкогольных» напитков. Однако в ночь накануне голосования парламентарии вернулись к исходной версии.

Почему так вышло? По официальной версии – потому что крепкий алкоголь уйдет в тень, а пиво – нет, так как теневого рынка пива не существует. Пиво просто сократит объемы производства, а это, по мнению Министерства финансов, неплохо с точки зрения здоровья нации. Только вот никто не учел, что закрытие одного из бюджетообразующих предприятий к меньшему потреблению алкоголя не приведет, ведь эластичность рынка алкогольных продуктов очень высока. Главным же последствием станет сокращение поступлений в центральный и местные бюджеты основных налогов, которые платят компании.

Равно как никто не подумал о том, что линейные расчеты Министерства финансов на бумаге, которую покажут для отчетности МВФ, никогда не материализуются в реальные поступления в бюджет. Отрасль уже лет десять пытается это доказать эмпирическим путем, но правительство неумолимо повышает ставки, просто умножая объемы пива, произведенные в предшествующем году, на новые ставки, и закладывая полученную сумму в доходную часть бюджета. В итоге сокращаются объемы производства, а поступления в бюджет увеличиваются несущественно – и то, исключительно за счет резкого повышения ставок. 

По нашим предварительным расчетам, повышение акциза на 100% приведет к падению объемов рынка на порядка 25%. Таким образом, реальные акцизные поступления в бюджет могут увеличиться не более чем на 40-50%

Данный механизм увеличения бюджетных поступлений исчерпал себя, в том числе и ввиду наличия на рынке многочисленных негативных микро- и макроэкономических проблем, таких как рекордно низкая покупательная способность населения, проблемы с экспортом в РФ и страны Таможенного союза и т.д. То есть, в перспективе 5-10 лет, поступления будут уменьшаться, вне зависимости от процента увеличения ставок. 

Акцизная арифметика

В результате налоговых изменений иностранные и национальные инвесторы останутся крайне разочарованными. Возможны закрытие «лишних» пивоваренных заводов (наши три производственные площадки загружены менее чем на 60% каждый, при этом объемы производства продолжают сокращаться) и увольнения людей.

Остается неприятный осадок, что пивоваренную отрасль снова принесли в жертву. В последний момент «спасли» аграриев, крепкий алкоголь, производителей табачной отрасли, а пиво отдали как компенсатор.

Второй негативный эффект – это продолжающееся падение отрасли. По нашим предварительным расчетам, повышение акциза на 100% приведет к падению объемов рынка на порядка 25%. Таким образом, реальные акцизные поступления в бюджет могут увеличиться не более чем на 40-50%. 

Рост акциза на 100% при инфляции в 26% приведет к росту цен на пиво на 45% и падению объемов отрасли на 24%

2012 2013 2014 2015 (прогноз) 2016 (прогноз)
Объемы продаж, млн л 1822 1790 1645 1385 1055
Динамика объемов продаж -1,8% -8,1% -15,8% -23,8%
Средняя цена единицы продукции, грн 9,76 10,52 12,01 16,5 23,9
Динамика розничных цен 8% 14% 37% 45%
Акциз c продаж 5% в денежном выражении, грн 0,79 1,14
Инфляция 26%
Акциз, грн за л 1,24 2,48
Акциз с учетом НДС, грн за л 1,49 2,98
Рост акциза 100%
Индекс корреляции -0,993310245

Источник: расчеты Carlsberg Ukraine

Эволюция пивной отрасли: от дойной коровы к рождественской индюшке

В то же время в результате сокращения производства прогнозируется серьезное сокращение поступлений от основных налогов – НДС, налога на прибыль, ЕСВ, НДФЛ – как в пивоваренной индустрии, так и во многочисленных смежных отраслях. В дополнение к этому, содержание государством сокращенных работников всех этих отраслей может не только нивелировать ожидаемые дополнительные поступления от акциза, но и привести в итоге к отрицательному результату. То есть даже в краткосрочной перспективе государство не «сделает» бюджет на поступлениях от акцизного сбора с пива.

Решение Кабмином и Радой принято, и приговор вынесен. Нам остается надеяться на то, что их целью не было искоренение пивоварения в Украине (хотя, судя по налоговой реформе 2014 года, когда регулирование пива было приравнено к регулированию крепкого алкоголя, подобные тенденции прослеживаются).

Тем не менее, мы все же рассчитываем на то, что парламент примет проголосованный в первом чтении законопроект №2971-д о дерегуляции пивной отрасли. Раз уж несправедливому и спонтанному фискальному давлению противостоять пока не получается, это устранит хотя бы регуляторные препятствия ведения бизнеса, а также даст возможность существовать малому и среднему пивоварению. Напомним, что, кроме всего прочего, вопрос лицензий на производство стоимостью в полмиллиона гривен для малых пивоваров до сих пор так и не решен. 

Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции.
Лидеры мнений
Доллар в квадрате: как «квартирный вопрос» спасает накопления украинцев
И почему население предпочитает квадратные метры банковским ячейкам и депозитам
10967
Рейтинг инвестиционной привлекательности: Украина катится вниз
Что следует предпринять чиновникам в срочном порядке
3030
Как и на чем зарабатывают банки
И почему задачу наращивания комиссионных доходов следует сделать стратегической
3022
FORBES В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ
Комментариев 0
Войдите, чтобы опубликовать комментарий
Последние мнения
Суд да дело, или Коррумпированное судопроизводство для «особенных» клиентов
Как на самом деле выглядит «борьба с коррупцией» в сфере правосудия
Рейдерство в Украине: чего ждать бизнесу?
И как вести себя в случае грубого нарушения имущественных прав
Рейтинг инвестиционной привлекательности: Украина катится вниз
Что следует предпринять чиновникам в срочном порядке
Как и на чем зарабатывают банки
И почему задачу наращивания комиссионных доходов следует сделать стратегической
Доллар в квадрате: как «квартирный вопрос» спасает накопления украинцев
И почему население предпочитает квадратные метры банковским ячейкам и депозитам
Нуждаются ли аграрии в государственной поддержке
Помогают или вредят отечественному сельхозпроизводству государственное субсидирование и налоговые льготы
Точка разворота: как воспитать здоровую конкуренцию на строительном рынке
И преодолеть демпинговою политику застройщиков-«однодневок»
В погоне за реформами: что предлагает Кабмин в качестве налоговых новаций
И какие подвохи скрыты в этих инициативах