Шашечки или ехать: чем рискуют адепты Uber

Реализация сервисных инноваций в Украине может во многом противоречить закону
Шашечки или ехать: чем рискуют адепты Uber
Фото Shutterstock

Потенциальный запуск мобильного сервиса заказа такси Uber в Украине вызывал рекордный ажиотаж, вплоть до акций протеста представителей перевозчиков. Основные опасения критиков: появление сервиса повлечет за собой ухудшение качества услуг, таксисты в компании будут работать нелегально, государственный бюджет недосчитается налогов, и никто в итоге не будет нести ответственности за безопасность пассажиров.

25 февраля киевские таксисты провели мирную акцию протеста против запуска Uber в Украине под названием «Uber'ный сговор Кличко». Перевозчики требовали от мэра объяснений, почему выход американского сервиса на украинский рынок всячески поддерживается, хотя работать он будет не вполне легально. 

В преддверии очередного витка конкуренции различных служб извоза следует ожидать и бума рекламы мобильных приложений, предоставляющих услуги такси. Оценить некоторые юридические аспекты этого процесса специально для Forbes постарался Илларион Томаров, старший юрист, руководитель практики ИС МЮГ AstapovLawyers.

В странах Евросоюза, где сервис Uber уже работает, к нему тоже довольно неоднозначное отношение. Услуги американского стартапа значительно дешевле, поскольку нет необходимости выплачивать стоимость лицензии, и не требуется уплата крупных налогов и сборов. Водителям достаточно подписаться на сервис, получить смартфон с необходимым софтом – и можно выходить на работу. В то время как официальным таксистам в Европе надо покупать лицензию стоимостью свыше сотни тысяч евро в год.

Ратующие за прозрачность рынка забывают добавить, что около 80% водителей такси в Украине не зарегистрированы как частные предприниматели и работают без лицензий

Следует понимать, что сервисы Uber, «Уклон» и другие похожие приложения сами не осуществляют перевозок, у них нет в штате водителей, поскольку их функция сводится к обработке и передаче водителям заявок пассажиров. Согласно пункту 24 статьи 7 закона Украины «О лицензировании видов хозяйственной деятельности», перевозка пассажиров подлежит лицензированию, и за осуществление такой деятельности без лицензии грозит штраф от 17 000 гривен до 34 000 гривен (ст. 164 КУоАП). Большинство водителей, осуществляющих перевозки с использованием сервисов диспетчерских служб и мобильных приложений, в нарушение требований законодательства осуществляют перевозку без соответствующего разрешения.

При таких обстоятельствах, например, Государственная инспекция Украины по вопросам защиты прав потребителей может посчитать, что реклама данных мобильных приложений является ненадлежащей, поскольку она нарушает закон Украины «О рекламе». Согласно этому закону, распространители не могут размещать рекламу, если вид деятельности требует соответствующей лицензии, а рекламодатель не предоставит распространителю рекламы копию лицензии. По прочтении закона складывается впечатление, что отвечает за нарушение распространитель, но, как показывает практика, штраф в размере трехкратной стоимости распространенной рекламы взыщут с заказчика.

Можно предположить, что Государственная инспекция Украины по вопросам защиты прав потребителей будет придерживаться практики взыскания штрафов за нарушения законодательства о рекламе с компании, которая рекламирует себя не как диспетчерский пункт, а как такси, но разрешений на перевозки пассажиров и багажа легковым такси нет как у самой компании, так и у ее перевозчиков.

Деятельность по разработке мобильных приложений, как и деятельность по их распространению и использованию, не подлежит лицензированию, и не может рассматриваться как деятельность по осуществлению перевозок. Однако эти приложения при рекламировании будут конкурировать со службами такси.

Мобильные приложения услуг такси позиционируют себя не как службы такси, а как информационные сервисы, посредники которых не несут ответственности за качество предоставленных конкретным водителем услуг, вред и другие возможные негативные последствия

Привлечет ли это внимание Антимонопольного комитета Украины, и, как следствие, риск взыскания штрафа за распространение информации, вводящей в заблуждение (статьи 15-1 закона Украины «О защите от недобросовестной конкуренции»)? Сейчас мобильные приложения услуг такси позиционируют себя не как службы такси, а как информационные сервисы, посредники которых не несут ответственности за качество предоставленных конкретным водителем услуг, вред и другие возможные негативные последствия.

Uber, очевидно, стоит перед выбором: обозначить себя как информационный сервис и не брать ответственности за предоставление услуг, или же взять такую ответственность, а вместе с этим – и обязанность по лицензированию услуг перевозки пассажиров. Сегодня в Украине есть два законных варианта такой деятельности:

  1. Регистрация каждого водителя как ФЛП и получение каждым лицензии для осуществления перевозок как самозанятый автомобильный перевозчик; 
  2. Регистрация службы такси и получение лицензии с набором в штат профессиональных водителей, заключив с ними трудовые договоры. Однако, исходя из бизнес-модели Uber в других странах, второй вариант перевозки пассажиров маловероятен.
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции.
Лидеры мнений
Поисковый гигант Google объявляет войну «деньгам до зарплаты»
Что будет с украинскими микрофинансовыми компаниями, и где украинцы будут занимать деньги
13164
Свое – ближе: как показать украинцам свои же товары
Опыт объединения местных производителей на одной платформе
4789
Могучий Днепр: декоммунизация или банальное расточительство
Справедлива ли критика в отношении переименования Днепропетровска
4325
FORBES В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ
Комментариев 1
Войдите, чтобы опубликовать комментарий
Максим Бужор
Максим Бужор — 10.03.2016, 23:41

И вот ответ, как загадочный Uber может легально работать, не нарушая законов Украины:
- Регистрация каждого водителя как ФЛП и получение каждым лицензии для осуществления перевозок как самозанятый автомобильный перевозчик.
Аналогично и с PayPal - хочешь работать, бери и работай, тебе дают технологично-инновационный продукт. А если ты обезьяна, это твои проблемы))).

Последние мнения
Криминальный ренессанс: к чему привела ликвидация УБОПа
И велики ли шансы Украины преодолеть организованную преступность
Возобновление кредитования: выполнима ли миссия
Как преодолеть слабый спрос на кредитные продукты
Могучий Днепр: декоммунизация или банальное расточительство
Справедлива ли критика в отношении переименования Днепропетровска
Уроки Великой депрессии: как возродить банковскую систему Украины
К каким шагам следует незамедлительно прибегнуть правительству и Нацбанку
Свое – ближе: как показать украинцам свои же товары
Опыт объединения местных производителей на одной платформе
Поисковый гигант Google объявляет войну «деньгам до зарплаты»
Что будет с украинскими микрофинансовыми компаниями, и где украинцы будут занимать деньги
Разрушая госмонополию: шаг навстречу государственно-частному партнерству
Высокий уровень интереса к вопросу работы с открытыми государственными данными ведет к консолидации усилий на этом рынке
Вернуться в авангард: как украинцам побороть комплекс неполноценности
В начале ХХ века украинские художники сформировали мировое искусство. Как использовать это сегодня в экономике?