Нобелевская история: первая женщина-лауреат по экономике Элинор Остром

Исследования женщины-экономиста показали, что временами местные общины в сравнении с государством или частными владельцами могут более эффективно управлять ресурсами
Нобелевская история: первая женщина-лауреат по экономике Элинор Остром
Фото GettyImages/fotobank.ua

Вспоминая поименно всех лауреатов Нобелевской премии по экономике и их вклад в экономическую теорию, Forbes решил сфокусироваться на 2009 году, когда была нарушена патриархальная традиция, и впервые за 40-летнюю историю существования премии Риксбанка Швеции ее получила женщина − Элинор Остром – за весомый вклад в «анализ управления общественными ресурсами».

В отличие от своего коллеги − выдающегося теоретика постинституционализма Оливера Уильямсона, госпожа профессор на тот момент была менее известна в академических кругах. Однако после близкого знакомства с ее научным творчеством большинство ученых сошлись во мнении, что высочайшую мировую награду Остром получила вполне заслуженно.

В своих работах Остром подвергает сомнению традиционное экономическое представление, что общественная собственность обычно плохо управляется и обязательно требует государственного регулирования или приватизации.

Исследования Элинор Остром доказали: экономический анализ способен пролить свет на менее исследованные институциональные формы организации общества, поскольку экономическая жизнь существует не только на рынках, но и в пределах фирм, домохозяйств или общин.

Поле для исследований

Проблематику управления общественными благами Элинор Остром описала еще в 1960-х годах в научной диссертации, посвященной водному менеджменту. Один случай из жизни американской провинции вдохновил аспирантку на создание теории, разработке которой она посвятила пять десятилетий дальнейших исследований.

В 1945 году несколько жителей западной Калифорнии обнаружили ухудшение качества питьевой воды из-за подземного засоления. Они создали ассоциацию, которая начала решать проблему в судах и создавать новые правила пользования водой. В результате за счет общины была организована система подпитки пресноводного горизонта, которая обеспечила качественной водой все окружающее побережье. Если бы проникновение соленой воды не было вовремя остановлено, пресноводный бассейн никогда бы не восстановился.

Исследования Элинор Остром доказали: экономический анализ способен пролить свет на менее исследованные институциональные формы организации общества, поскольку экономическая жизнь существует не только на рынках, но и в пределах фирм, домохозяйств или общин

Случай стал прекрасным примером того, как совместными усилиями общества можно решать проблемы рационального использования коллективных ресурсов.

После защиты диссертации политический социолог Элинор Остром исследовала эффективность оросительных систем в Непале, деградацию тропических лесов, использование рыбных запасов и даже деятельность полицентрических систем на примере отделов полиции в городских зонах. Центральным вопросом везде оставалась оценка эффективности действий местных общин в управлении общими ресурсами по сравнению с централизованным государственным или частным управлением.

Работы Остром выглядят как странное междисциплинарное сочетание необычных теоретических моделей, официальных статистических данных и инновационных полевых исследований. По мнению исследовательницы, управление общественными ресурсами требует более широкого взгляда на проблему.

Космический снимок подтверждает утверждение Остром, что земли с традиционными методами использования лучше сохраняются и приносят более высокий доход

Нобелівська історія: перша жінка-лауреат з економіки Елінор Остром

В течение исследовательской работы Остром собрала огромное количество примеров использования общественных ресурсов со всех уголков планеты. Ее основной целью было сравнить, как различные общественные ресурсы могут использоваться на местном уровне. Она хотела открыть общие для всех случаев законы самоорганизации потребителей коллективных благ.

Остром успешно продолжила научные разработки в рамках институционального направления экономической теории, доведя ограниченность неоклассического учения при исследовании нерыночных систем.

Теория

Сфера управления общими ресурсами давно не вписывалась в привычные теории экономических классиков, все воспринимающих сквозь призму спроса, предложения и рыночного ценообразования. Принято считать, что общая собственность − это прямой путь к коллективной безответственности.

Однако мнение сторонников рыночного либерализма о том, что наиболее эффективным способом использования общественных благ является предоставление их частным владельцам, на практике не подтверждается, поскольку скрывает слишком много побочных последствий.

Частная собственность нередко ведет к чрезмерной эксплуатации ресурсов и их истощение. Кроме того, это приносит ряд социальных проблем, связанных с местными общинами. Они отчуждаются от пользования благами, которые испокон веков считались общими и ничьими одновременно.

Полная передача общих благ государству − тоже не выход. Бюрократическая система управления общественными ресурсами предусматривает централизацию решений, отчуждает координатора управления от конечного потребителя.

Выявленные закономерности показали, как эффективно управлять общими благами, создав законодательство, не противоречащее местным неписаным нормам. Исследования также показали, что местные общины могут эффективно управлять ресурсами по сравнению с государством или частными владельцами

Такие государственные решения не могут быть адекватными, ведь установленные сверху правила обычно слабо привязаны к конкретным потребностям на местах и игнорируют мнение непосредственных пользователей ресурсами.

Элинор Остром в своей основной работе «Управление общественными ресурсами: эволюция институтов коллективных действий», опубликованной в 1990 году, предложила пойти третьим путем − вспомнить о традиционном общинном пользовании ресурсами, изучить успешные примеры и выделить их специфические черты.

Она сумела с нуля построить теоретический фундамент для своего исследования, критически переосмыслив общепринятые нормы классической экономической науки, выйдя за рамки борьбы адептов управления ресурсами на основе частной или государственной собственности.

В научной работе Остром поставила вопрос легитимности установленных извне правил. Неприятие их местными жителями и отсутствие привязки к специфике окружающей среды − главные причины провала большинства донорских программ, организованных государством или благотворительными организациями.

Женщина сумела доказать тезис Хайека о том, что законодательство − еще не закон. Ее работа − это поиск глубинных причин самоорганизации в управлении общественными благами.

Выявленные закономерности показали, как эффективно управлять общими благами, создав законодательство, не противоречащее местным неписаным нормам. Исследования также показали, что местные общины могут эффективно управлять ресурсами по сравнению с государством или частными владельцами.

Прежде чем прийти к этому выводу, Остром углубила научное понимание сущности общественных ресурсов путем классификации всех экономических благ. Общественные ресурсы отличаются от общественных благ, предоставляемых государством, высокой способностью к делимости. То есть существует возможность их присвоения и использования конкретными индивидами или социальными группами на местах.

Четыре типа экономических благ

Исчерпаемость и делимость при использовании

Высокая

Низкая

Сложность исключения потенци-альных потребителей

Высокая

Общественные ресурсы

(Common pool resources)

Подземные воды,
оросительные системы,
озера, рыбные угодья,
леса, пастбища и т.д.

Общественные блага

(Public goods)

Оборона государства,
охрана правопорядка,
образование,
пожарная служба,
метеорологическая
служба и т.д.

Низкая

Частные блага

(Private goods)

Еда, одежда,
автомобили и т.д.

Клубные блага

(Toll goods)

Театры,
частные клубы,
детские сады и т.п.

Источник: слайды лекции Элинор Остром при вручении Нобелевской премии

На основе многочисленных эмпирических исследований Остром пришла к выводу, что местные общины часто разрабатывают действенные механизмы принятия решений и эффективно внедряют собственные правила игры для разрешения возможных конфликтов интересов между потребителями общественных ресурсов.

Ученая выделила ключевые принципы, способствующие успешной кооперации при управлении совместными благами.

1. Непосредственное общение между участниками распределения общественных благ. Если субъекты хозяйствования − частные владельцы, государственные службы или отдельные члены общин − принимают решение анонимно, без обсуждения с местными жителями, появляется риск истощения ресурсов и эскалация социальных конфликтов.

2. Репутация участников управления общими ресурсами должна быть известна всем членам общины. Принцип доверия − залог успешного менеджмента.

3. Длительное время способствует утверждению эффективных правил пользования ресурсами, о чем свидетельствуют результаты традиционных форм самоорганизации. Самое лучшее состояние совместных ресурсов обеспечивают пользователи, которые имеют долгосрочный интерес, инвестируют в мониторинг и установление доверия.

4. Правила четко закрепляют права всех членов общины на пользование ресурсами. При этом обязанности между участниками распределяются пропорционально доходам, полученным от использования общего имущества.

5. Пользователи согласовывают механизм санкций. Он предусматривает надзор и наказание за нарушение правил, которое осуществляет все общество или подотчетное обществу лицо.

6. Устанавливается градация санкций: мягкие наказания − при обнаружении первого нарушения, жесткие − при повторном пренебрежении правилами участником общества.

7. Право потребителей общественных ресурсов на самоорганизацию признается внешними органами власти.

Итак, Остром доказала, что люди способны выполнять правила касаемо собственности без внешнего давления со стороны государства. «То, что мы наблюдаем во многих местных общинах, часто очень эффективно, однако не универсально», − говорит она.

Важным выводом ее учения стала идея, что панацеи для решения проблемы общих благ не существует. А качество общественного пользования ресурсами зависит от особенностей каждой отдельной общины и ее способности к саморегулированию.

Практика

Отдельные политики ссылаются на работы Остром с целью продвижения идей анархизма. Впрочем, сама исследовательница утверждала, что такой взгляд на ее исследования слишком упрощенный. Власть может не только вредить процессам самоорганизации, но и устранять лишние барьеры на пути к децентрализации. Кроме того, никто не отменял роли государства в остальных сферах экономической жизни.

Несмотря на некоторый фатализм научных выводов, работы Остром широко использовались при выполнении важных государственных и международных программ.

Например, во время реформирования федеральной системы отделов органов правопорядка США активно применялись механизмы совершенствования результативности полицентрических систем, предложенные Остром.

Ценность научной работы женщины-профессора университета Индианы заключается в оригинальном сочетании фундаментально-теоретических разработок с решением актуальных проблем социально-экономической политики

Профессор участвовала в проектах агентства Международного развития США, Федерального департамента юстиции, Фонда Форда, Агентства развития международной кооперации Швеции. В 1990-х годах по заказу ООН исследовательница разрабатывала инновационную систему надзора за использованием лесных ресурсов планеты.

Кроме академической работы, Остром работала в комитете национальной городской политики США, возглавляла Общество совместного выбора и Американскую ассоциацию политических наук.

Ценность научной работы женщины-профессора университета Индианы заключается в оригинальном сочетании фундаментально-теоретических разработок с решением актуальных проблем социально-экономической политики.

Она сумела показать глобальную важность и единство многочисленных локальных проблем. Выйдя за рамки исключительно экономического мышления, Остром всегда подчеркивала значение эко-социального контекста. В каждой своей работе она открывает, казалось бы, очевидные вещи, хотя при более глубоком анализе ее слов становится понятно, что «человек экономический» повсеместно нарушает привычную логику сбалансированной жизни.

Лидерам и исполнителям реформы децентрализации в Украине было бы полезно ознакомиться с научными трудами Эленор Остром, чтобы не изобретать велосипед, а обосновывать свои политические решения на прочном фундаменте мировой науки.

Досье лауреата

Элинор Остром родилась в 1933 году в Лос-Анджелесе, штат Калифорния, резидент США. Профессор политических наук, директор-основатель Центра изучения институционального разнообразия. Эксперт в сфере коллективного поведения, социального доверия и общественных ресурсов. Ушла из жизни 12 июня 2012 года.

Список публикаций

Нобелевская лекция

Сайт 

СV

Блогеры-ученые об Остром:

Константин Сонин

Андрей Бремзен

Пол Ромер

Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции.
Лидеры мнений
Сколько стоит профессиональное выгорание персонала
И как бизнес может застраховаться от проблем с сотрудниками
14913
Скромное обаяние биткоина: украинские реалии использования криптовалют
При том, что криптовалюты пока официально запрещены, Украина входит в топ-5 стран мира по количеству пользователей различными биткоин-кошельками
7106
Экспортные мифы, или Как покорить Великую Китайскую стену
Рынок КНР сверхпривлекателен для экспортеров всего мира, продукция которых сегодня китайскому потребителю кажется гораздо интереснее, чем украинская
3911
FORBES В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ
Комментариев 1
Войдите, чтобы опубликовать комментарий
Alex Al
Alex Al — 10.03.2016, 15:28

Достаточно посмотреть на состояние ресурсов на территории бывшего СССР и можно сделать выводы о правоте госпожи Остром.
Да, в отдельных случаях, когда имеют место быть высокий уровень ответственности, самосознания, проактивности, сплоченности и обеспеченности отдельно взятой общины - тогда вполне возможна и логична более высокая эффективность владения/управления и более бережное отношение к ресурсам.
Во всех остальных случаях коллективное управление - и это подтвердит любой собственник компании - это коллективный бардак и коллективная безответственность.

Последние мнения
Скромное обаяние биткоина: украинские реалии использования криптовалют
При том, что криптовалюты пока официально запрещены, Украина входит в топ-5 стран мира по количеству пользователей различными биткоин-кошельками
Новый-старый порядок аттестации от Минюста: что изменилось
Об особенностях нового порядка аттестирования состава Государственной уголовно-исполнительной службы Украины
Экспортные мифы, или Как покорить Великую Китайскую стену
Рынок КНР сверхпривлекателен для экспортеров всего мира, продукция которых сегодня китайскому потребителю кажется гораздо интереснее, чем украинская
Сколько стоит профессиональное выгорание персонала
И как бизнес может застраховаться от проблем с сотрудниками
Разрубить гордиев узел: еврооблигационные LPN-структуры и новые правила налогообложения
Каковы новые правила налогообложения процентов, выплачиваемых украинскими эмитентами так называемых «облигаций участия в кредите» на международных рынках капитала
Принуждение в частном порядке: новшества в сфере исполнения судебных решений
Станет ли институт частных исполнителей необходимым и достаточным условием эффективной и объективной работы судебной системы
Столичные квадраты: в тренде – элитная недвижимость
Рынок элитной недвижимости Киева: основные тенденции прошлого года и прогнозы на нынешний
Традиции и тенденции: с чем Украине жить в 2017 году
О чем говорит новая мировая и европейская реальность